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关于征求《阜阳市民用建筑节能管理办法(征求意见稿)》等两个文件意见的公告
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bte365靠谱嘛为进一步提高规范性文件的质量,现将我委起草的《阜阳市民用建筑节能管理办法(征求意见稿)》和《阜阳市绿色建筑管理办法(征求意见稿)》(以下简称《征求意见稿》)全文公布,征求社会各界意见。有关单位和社会公众对《征求意见稿》提出意见建议的,请于2018年10月30日前向bte365 赢多少_bte365体育_bte365靠谱嘛反映。

电话:0558-2568297 ?0558-2568310

邮箱:zgs2568297@163.com

地址:阜阳市清河西路3号

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附件:1.阜阳市民用建筑节能管理办法(征求意见稿)

2.阜阳市绿色建筑管理办法(征求意见稿)

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???????????????????????????????2018年10月17日

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阜阳市民用建筑节能管理办法(征求意见稿)

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第一章 总 ?则

第一条??为加强本市民用建筑节能管理,降低能源消耗,推动绿色建筑发展,根据《中华人民共和国节约能源法》、《民用建筑节能条例》、《安徽省民用建筑节能办法》以及国务院和省市有关规定,结合本市实际,制定本办法。

第二条??本市行政区域内实施民用建筑节能以及相关监督管理活动,适用本办法。

第三条 ?市住房城乡建设行政主管部门负责本市民用建筑节能工作的指导、监督和管理,负责阜阳市城市规划区中心城区和阜合现代产业园区、西湖新区内的建筑节能工程质量监督管理工作。

区住房城乡建设主管部门负责本行政区域内建筑工程质量监督管理工作,但本条第一款规定的区域除外。

各县(市)住房城乡建设行政主管部门负责本行政区域内民用建筑节能的监督管理工作。

县级以上住房城乡建设行政主管部门可根据实际情况,确定本级的建筑节能管理机构,具体承担建筑节能相关管理工作。

发展改革、经济和信息化、科技、财政、国土资源、环境保护、城乡规划、水务、统计、市场监管、质量技术监督、机关事务管理、房产、城管执法等行政主管部门按照各自职责,做好民用建筑节能相关工作。

阜阳经开区、阜合现代产业园区管委会应当按照市人民政府的要求做好本辖区建筑节能管理工作。

第二章 ?一般规定

第四条 新建建筑面积在1万平方米以上的公共建筑,应当利用不少于1种可再生能源。

新建18层以下(含18层)居住建筑以及18层以上居住建筑的逆向12层,新建、改建、扩建的宾馆、酒店、医院等有生活热水需求的公共建筑,应当安装太阳能热水系统;不具备太阳能热水系统安装条件的,应当经专业评估机构评估并予以公示。

政府投资的公共建筑率先应用地源热泵技术进行供暖制冷,单体建筑面积2万平方米以上且有集中供暖制冷需求的,宜采用地源热泵系统。社会投资的1万平方米以上的酒店、商场等公共建筑优先采用地源热泵系统。鼓励有集中供暖制冷需求的居住建筑采用地源热泵系统。

建设可再生能源利用设施,应当与建筑主体工程同步设计、同步施工、同步验收、同步投入使用。

鼓励既有建筑改造等其他民用建筑项目中应用可再生能源。

第五条?凡新建、改建、扩建的国家机关办公建筑和单体建筑面积2万平方米以上的大型公共建筑,均应当安装能耗监测数据采集系统,且应当与建筑主体工程同步设计、同步施工、同步验收,所采集的建筑能耗数据应当能稳定上传至我市建筑能耗监测平台。

第六条?新建建筑要大力推广应用新型墙体材料、高强钢筋、高性能节能门窗、建筑产业现代化技术、高性能混凝土、预拌砂浆、外墙外保温及自保温产品(体系)、保温装饰一体化产品(体系)等。

新建建筑应当大力推广建筑节能技术,推广应用外遮阳、自然通风、自然采光、余热利用和太阳能、浅层地热能、空气能利用等适用技术,推广高能效设备及节水型产品。

第三章??规划与建设管理

第七条?市住房城乡建设行政主管部门应当按照国家、省有关规定完善建筑节能的设计审查、建筑节能技术及产品(材料)管理、建筑节能专项验收管理制度。

市住房城乡建设行政主管部门应当结合安徽省建筑节能技术和产品的推广、限制和淘汰政策以及本市气候和资源情况,开展建筑节能技术和产品推广应用工作。

政府投资项目应当使用列入推广应用目录的技术和产品。

第八条?建设单位在编制项目建议书、可行性研究报告,以及组织设计、施工、监理单位招标和建筑工程设备、材料、产品等招标采购过程中,应当落实建筑节能有关要求,严格执行建筑节能标准规范。

新建国家机关办公建筑和公共建筑,项目建设单位应当将建筑用能分项计量及数据采集传输装置的安装、运行费用,纳入投资估算。

建设单位应当按照建筑节能标准来委托民用建筑工程项目的设计与施工,不得明示或暗示设计、施工等单位违反建筑节能相关标准和规定进行设计、施工。

建设单位应当委托具有相应资质的工程质量检测机构对建筑节能工程进行材料和设备的见证取样检测和工程现场实体检测。

建设单位应当在施工现场显着位置对建筑节能信息进行公示。

第九条?设计单位、施工图设计文件审查机构应当按照相关法律法规、技术标准和建筑能耗定额控制指标进行建筑节能和可再生能源利用的设计、审查。未经审查或经审查不符合规定的施工图设计文件不得使用。

第十条?建设单位应当在组织民用建筑工程项目竣工验收时,对建筑节能的实施情况进行验收,在工程竣工验收报告中要注明建筑节能实施内容及验收意见。对不符合民用建筑节能强制性标准的,并应当责成施工单位整改。

新建民用建筑在竣工验收时,中央空调系统、生活热水、电梯、照明等重要用能系统要纳入民用建筑节能的验收。

第十一条?房地产开发企业销售商品房,应当在公示预售许可证时,向购买人公示所售商品房的建筑节能相关信息,并在商品房买卖合同和住宅质量保证书、住宅使用说明书中载明,并对其真实性、准确性负责。

第十二条?建设工程质量监督机构应当严格按照《民用建筑节能条例》和国家、省、市的有关规定对建筑节能工程施工质量进行日常监督,在提交的建设工程质量监督报告中,应当包含建筑节能监督内容。建筑节能管理机构应当对民用建筑的建筑节能实施情况进行抽查,并对抽查情况进行通报。

第四章??运营与改造管理

第十三条?市机关事务管理部门、市住房城乡建设行政主管部门应当加强市建筑能耗监测中心平台的建设和运行管理,组织编制年度能耗分析报告。

市财政部门应当对建筑能耗监测平台的运行维护经费给予必要保障。

市机关事务管理、卫生计生、商务、教育、质量技术监督、旅游等相关部门应当制定加强对国家机关办公及所属行业的大型公共建筑能耗管理的政策措施,有效控制公共建筑能耗。

第十四条?市住房城乡建设行政主管部门应当加强对全市建筑能耗统计工作的指导。市直部门要督促所管行业单位积极配合区、县(市)完成建筑能耗调查统计工作。市机关事务管理部门应当配合做好市直机关部门办公建筑的基本信息和建筑能耗统计工作。

第十五条?建设单位在工程竣工验收合格后应当及时移交建筑节能相关技术文件。建筑物所有权人、使用权人或者受委托的物业服务企业应当按照建筑节能规定,对建筑的围护结构、用能系统和建筑节能相关设备进行日常维护,不得人为损坏;发现损坏的,应当及时予以修复或者更换。

建筑所有人或者使用人在对已采取节能措施的建筑进行使用、装修、改造和维护时,不得擅自改变建筑物节能体系的相关构造和设施,降低建筑节能标准。居住建筑的所有权人或者使用权人使用太阳能、浅层地能等可再生能源的,物业服务企业和民用建筑管理单位应当在保证安全的前提下为其安装设备设施提供便利条件。

第十六条?县级以上住房城乡建设行政主管部门应当牵头开展既有建筑节能改造工作,加强技术指导。机关事务管理部门等有关部门应当具体组织系统内既有建筑节能改造工作,制定既有民用建筑节能改造计划,报本级人民政府批准后,有计划、分步骤实施。

第十七条?实施既有民用建筑节能改造,应当优先采用建筑外遮阳、节能门窗、屋顶和外墙保温节能改造以及用能设备改造等经济合理的改造措施。

第五章??保障和激励措施

第十八条 县级以上人民政府应当设立建筑节能专项资金,用于支持建筑节能科学技术研究和标准制定、既有建筑的节能改造、可再生能源建筑应用,以及建筑节能示范工程、节能项目的推广等。

第十九条?国家机关办公建筑的节能改造费用,由本级人民政府纳入财政预算。

鼓励社会资金投资既有民用建筑节能改造。从事民用建筑节能改造服务的企业,可以通过合同能源管理的方式分享因能源消耗降低带来的收益。

鼓励金融机构按照国家规定,对既有民用建筑节能改造、可再生能源应用、民用建筑节能示范项目提供信贷支持。

第二十条??对建筑节能实行下列扶持措施:

  1. 民用建筑节能项目依法享受税收优惠。

    2.鼓励金融机构按照国家规定,对民用建筑节能项目提供信贷支持。

    3.采用合同能源管理方式实施既有民用建筑节能改造的,依据国家和省有关规定享受资金支持、税收优惠和融资服务。

    第二十一条?县级以上人民政府应当加强建筑节能宣传和教育工作,增强公民的建筑节能意识。

    住房城乡建设行政主管部门和有关行政主管部门应当将建筑节能知识纳入相关从业人员培训、考核体系,提高从业人员的专业技术水平。

    广播、电视、报纸、网络等大众传播媒体应当加强建筑节能知识和先进典型的宣传,并对建筑节能行为进行舆论监督。

    第二十二条?行业协会应当积极发挥桥梁纽带作用,自觉遵守住房城乡建设主管部门的有关规定,充分发挥社会组织功能,加强行业自律,引导行业诚信经营、履行社会责任。

    第六章 ?附则

    第二十三条 法律、法规、规章,以及国家、省、市文件有规定的 ,从其规定。

    第二十四条 本办法中部分术语解释如下:

    (一)建筑节能,是指在保证建筑物使用功能和室内热环境质量的前提下,降低建筑能源消耗,合理、有效地利用能源的活动;

    (二)民用建筑,是指居住建筑、国家机关办公建筑和商业、服务业、教育、卫生等其他公共建筑;

    (三)可再生能源建筑应用,是指利用太阳能、浅层地能、风能、生物质能等对建筑进行采暖制冷、热水供应和照明供电等。

    (四)国家机关办公建筑,是指从事国家管理和行使国家权力的机关办公建筑,包括国家各级党委、人大、政府、政协、法院、检察院等机关的办公建筑。全部使用财政资金建设的事业单位、团体组织的办公建筑参照国家机关办公建筑的规定执行。

    第二十五条?本办法自2018年 月 日起施行。

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    阜阳市绿色建筑管理办法(征求意见稿)

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    第一章 总 ?则

    第一条?为促进绿色建筑发展,建设资源节约型和环境友好型社会,提高能源和资源利用效率,推进生态文明建设,根据有关法律、法规、规章及相关规范性文件,结合本市实际,制定本办法。

    第二条?本市行政区域内从事与绿色建筑有关的规划、建设、运营、评价等活动,以及对绿色建筑活动的监督管理和引导激励,适用本规定。

    第三条?绿色建筑发展应当遵循全面推进、突出重点,政府引导、市场推动,因地制宜、经济适用的原则。

    第四条?县级以上人民政府应当将绿色建筑发展纳入国民经济和社会发展规划,鼓励和支持绿色建筑技术的研究、开发、示范和推广,促进绿色建筑技术进步与创新,全面推动绿色建筑发展。

    第五条??市住房城乡建设行政主管部门负责本市绿色建筑活动的指导、监督和管理工作,负责阜阳市城市规划区中心城区和阜合现代产业园区、西湖新区内的绿色建筑工程质量监督管理工作。

    区住房城乡建设行政主管部门负责本行政区域内绿色建筑工程质量监督管理工作,但本条第一款规定的区域除外。

    各县(市)住房城乡建设行政主管部门负责本行政区域内绿色建筑工程质量监督管理工作。

    县级以上住房城乡建设行政主管部门可根据实际情况,确定本级的绿色建筑管理机构,具体承担绿色建筑相关管理工作。

    发展改革、城乡规划、国土资源、财政、机关事务、房产、经济和信息化、科技、教育、卫生计生、商务、环保、园林、城管执法等有关部门,依据各自职责,做好绿色建筑管理的相关工作。

    阜阳经济技术开发区、阜合产业园区管委会应当按照市人民政府的要求做好本辖区绿色建筑管理工作。

    第二章 一般规定

    第六条??城镇总体规划确定的城镇建设用地范围内新建民用建筑全面按照不低于一星级绿色建筑标准进行规划、建设和运行管理。

    政府机关办公建筑或政府投资项目的公共建筑应当按照不得低于二星级绿色建筑标准进行设计建设。

    鼓励位于生态敏感区、核心景观片区及区位优势明显,具有突出经济价值或社会价值的项目采用二星级及以上绿色建筑标准进行建设。

    鼓励居住建筑按照二星级以上绿色建筑标准进行建设。

    鼓励既有建筑改造和工业建筑执行绿色建筑标准。

    鼓励绿色建筑规模化发展,创建绿色生态城区。

    第七条?绿色建筑发展应当因地制宜推广应用自然通风、自然采光、雨水利用、立体绿化、余热利用和可再生能源应用等技术。

    第八条?新建建筑面积在1万平方米以上的公共建筑,应当利用不少于1种可再生能源。

    建设可再生能源利用设施,应当与建筑主体工程同步设计、同步施工、同步验收、同步投入使用。

    鼓励既有建筑改造等其他民用建筑项目中应用可再生能源。

    第九条 绿色建筑项目应当优先使用绿色建材和设备,鼓励使用可再生、可循环的建筑材料。

    推广应用高性能混凝土、高强钢筋、预拌砂浆等绿色建材;

    鼓励应用烧结空心制品、加气混凝土制品、高性能节能玻璃、断桥铝隔热门窗、遮阳系统等建筑新材料、新产品;鼓励应用高能效设备及节水型产品。

    鼓励应用多功能复合一体化墙体(体系)、保温装饰一体化产品(体系)、一体化屋面等技术体系。

    鼓励建设被动式超低能耗绿色建筑,推广装配式混凝土结构、钢结构和现代木结构等装配式建筑。

    第十条?本市实行绿色建筑评价标识制度。绿色建筑评价标识分为绿色建筑设计评价标识和绿色建筑标识。

    鼓励绿色建筑项目的建设单位、运营单位申请绿色建筑设计评价标识、绿色建筑标识评价。

    第十一条?绿色建筑项目和绿色建材,由专业评价机构进行评审标识,符合国家和省相关标准和要求的,市住房城乡建设主管部门应当向社会公示。

    第三章??规划与建设管理

    第十二条?发展改革行政主管部门在进行固定资产投资项目节能审查时,应当按照绿色发展要求,严格执行固定资产投资项目节能审查有关规定,出具节能审查意见。

    第十三条?城市规划主管部门应在建设用地规划设计条件中明确绿色建筑等级和技术指标,加强对项目规划审批管理,完善规划审查制度,就项目设计方案是否符合绿色建筑标准征求同级住房城乡建设主管部门意见。

    第十四条?国土资源行政主管部门在土地出让、租赁或者划拨时,应当将建设用地规划条件确定的节能、节水、节地、节材等绿色建筑要求纳入国有建设用地使用权出让合同,或者国有建设用地划拨决定书。

    第十五条?市住房城乡建设主管部门应当按照国家、省有关规定建立绿色建筑的设计审查、绿色建筑技术及产品(材料)管理、绿色建筑专项验收管理制度。

    市住房城乡建设行政主管部门应当结合安徽省绿色建筑技术和产品的推广、限制和淘汰政策以及本市气候和资源情况,开展绿色建筑技术和产品、绿色建材推广应用工作,引导建筑业和消费者科学选用绿色建材。

    政府投资项目应当使用列入推广应用目录的技术和产品。

    第十六条?机关事务管理部门要对本级国家机关办公建筑等公共机构建筑执行绿色建筑标准严格管理。

    第十七条?建设工程招投标监督部门要加强招标文件审核备案监管,对项目在组织设计、施工、监理单位招标以及建筑工程设备、材料、产品等招标采购过程中,应当在招标文件中明确绿色建筑相关要求内容,并在相关协议、合同中确认。

    第十八条 建设工程质量监督机构应当严格按照国家、省、市的有关规定对绿色建筑工程施工质量进行日常监督,在提交的建设工程质量监督报告中,应当包含绿色建筑监督内容。绿色建筑管理机构应当对绿色建筑实施情况进行抽查,并对抽查情况进行通报。

    第十九条?对执行绿色建筑标准的建设项目(以下简称绿色建筑项目),建设单位在编制项目建议书、可行性研究报告,以及组织设计、施工、监理单位招标和建筑工程设备、材料、产品等招标采购过程中,应当落实绿色建筑有关要求,严格执行绿色建筑标准规范,将绿色建筑有关成本纳入投资估算。

    建设单位应当按照绿色建筑标准委托设计与施工,不得明示或暗示设计、施工等单位违反建筑节能和绿色建筑相关标准和规定进行设计、施工。

    第二十条?设计单位、施工图设计文件审查机构应当按照相关法律法规、技术标准进行绿色建筑和设计深度要求进行设计、审查。未经审查或经审查不符合规定的施工图设计文件不得使用。

    任何单位和个人不得擅自变更经审查合格的施工图设计文件;确需变更的,应当送原施工图设计文件审查机构重新审查,并报住房城乡建设主管部门备案。

    第二十一条?施工单位应当根据施工图设计文件和绿色建筑标准编制绿色建筑专项施工方案并组织实施。

    施工单位在施工中应当采取降低能耗、水耗,减少废弃物排放,防治噪声和扬尘污染等绿色施工措施。

    第二十二条?工程监理单位应当根据绿色建筑标准和施工图设计文件,结合绿色建筑专项施工方案,编制绿色建筑监理方案并实施监理。

    第二十三条?建设单位应当在组织建筑工程项目竣工验收时,对绿色建筑的实施情况进行验收,在竣工验收报告中要注明绿色建筑实施内容及验收意见。对不符合绿色建筑强制性标准的,不得出具工程竣工验收合格报告,并应当责成施工单位整改。

    城乡建设主管部门发现建设单位未按照绿色建筑标准组织验收的,应当责令重新组织竣工验收。

    第四章??运营与改造管理

    第二十四条?绿色建筑的运营应当符合下列要求:

    (一)节能、节水、绿化等管理制度完备;

    (二)节能、节水等设施设备运行正常;

    (三)供暖、通风、空调、照明等设备的自动监控系统运行正常,记录完整;

    (四)运行过程中产生的废气、污水等污染物达标排放;

    (五)分类收集生活垃圾,规范设置垃圾收集容器。

    第二十五条?建设单位在工程竣工验收合格后应当及时移交绿色建筑相关技术文件。建筑物所有权人、使用权人或者受委托的物业服务企业应当按照绿色建筑规定,对建筑的围护结构、用能系统和绿色建筑相关设备进行日常维护,不得人为损坏;发现损坏的,应当及时予以修复或者更换。

    建筑所有人或者使用人在对已采取绿色措施的建筑进行使用、装修、改造和维护时,不得擅自改变建筑物绿色建筑的相关构造和设施,降低绿色建筑标准。居住建筑的所有权人或者使用权人使用太阳能、浅层地能等可再生能源的,物业服务企业和建筑管理单位应当在保证安全的前提下为其安装设备设施提供便利条件。

    第五章??保障和激励措施

    第二十六条?绿色建筑发展纳入政府目标管理绩效考核。

    第二十七条?县级以上人民政府应当合理利用建筑节能专项资金,支持绿色建筑科学技术研究和标准制定、绿色建筑推广、可再生能源建筑应用,以及绿色建筑示范工程、超低能耗建筑试点示范等。

    第二十八条?县级以上人民政府应当按照绿色建筑建材的发展规划,积极培育本土绿色建材企业,按照相关规定政策及时财政奖补,扶持绿色建材的研发、生产和推广,引导政府投资项目广泛应用绿色建材,鼓励开展绿色建材标识评价,推动绿色建材产业发展。

    第二十八条?市有关部门在组织科技进步奖、质量奖等评选时,对取得绿色建筑评价标识的项目应优先入选或优先推荐。

    第二十九条?县级以上人民政府应当加强绿色建筑宣传和教育工作,增强公民的绿色建筑意识。

    广播、电视、报纸、网络等大众传播媒体应当加强绿色建筑知识和先进典型的宣传。

    第三十条?行业协会应当积极发挥桥梁纽带作用,自觉遵守住房城乡建设主管部门的有关规定,充分发挥社会组织功能,加强行业自律,引导行业诚信经营、履行社会责任。

    第六章 ?附则

    第三十一条?本办法中部分术语解释如下:

    (一)绿色建筑,是指在建筑的全寿命期内,最大限度地节约资源(节能、节水、节地、节材)、保护环境和减少污染,为人们提供健康、适用和高效的使用空间,与自然和谐共生的建筑。

    (二)绿色建材,是指在全生命周期内可减少对天然资源消耗和减轻对生态环境影响,具有“节能、减排、安全、便利和可循环”特征的建材产品。涵盖砌体材料、保温材料、预拌混凝土、建筑节能玻璃、陶瓷砖、卫生陶瓷、预拌砂浆等建材产品。

    (三)民用建筑,是指居住建筑、国家机关办公建筑和商业、服务业、教育、卫生等其他公共建筑;

    (四)工业建筑,是指为生产服务的各类建筑,包括生产建筑、辅助车间、动力车间、仓储建筑等。

    (五)可再生能源建筑应用,是指利用太阳能、浅层地能、风能、生物质能等对建筑进行采暖制冷、热水供应和照明供电等。

    (六)国家机关办公建筑,是指从事国家管理和行使国家权力的机关办公建筑,包括国家各级党委、人大、政府、政协、法院、检察院等机关的办公建筑。全部使用财政资金建设的事业单位、团体组织的办公建筑参照国家机关办公建筑的规定执行。

    第三十二条?本办法自2018年 月 日起施行。


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